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国际女童日: 投资促进女童权利，让每个女童都能发挥领导力 2023-10-17 在10月11日国际女童日之际，联合国呼吁投资促进女童权利，致力于实现一个相信女童的行动力、领导力和潜力的未来。 秘书长古特雷斯在为这一国际日发表的致辞中表示，距离实现可持续发展目标的2030年最后期限还有一半时间，但世界却在辜负女童。 女童的严峻处境 古特雷斯表示，按照目前的趋势，结束童婚还需要300年。如果不做任何改变，到2030年，1.1亿本应进入课堂的年轻妇女和女童将无法进入课堂。3.4亿妇女和女童仍将忍受极端贫困的煎熬。 同时，针对女童的旧式歧视仍在继续，在某些情况下甚至愈演愈烈。阿富汗的女童无法行使其最基本的权利和自由，她们被困在家中，没有希望接受教育或实现经济独立。 此外，新形式的偏见和不平等正在出现。数字鸿沟意味着许多女童被排除在网络世界之外。基于男性和男童体验的算法正在放大性别歧视并使其数字化。 女童正在奋起反击 与此同时，古特雷斯指出，“在世界各地，女童正在奋起反击——在足球场上、在学校中、在公共场合，直面性别歧视，对抗陈规陋习，创造变革。我们必须与她们站在一起。” 他说：“我为使可持续发展目标走上正轨而提出的“可持续发展目标刺激计划”正在获得越来越多的支持。我们必须投资于今年国际女童日的主题——女童的领导力，以支持女童实现她们的抱负，促进性别平等。当妇女和女童发挥领导作用时，她们可以转变态度、创造变革，推进满足其需求的政策和解决方案。” “妇女和女童可以带领我们走向更加公平的未来。值此“国际女童日”之际，让我们放大女童的声音，再次承诺共同努力，建设一个每个女童都能发挥领导作用并茁壮成长的世界。” 促进女童权利，增强她们的福祉和领导力 从孕产妇卫生保健、对少女母亲的育儿支持，到数字和生活技能培训，从全面性教育到幸存者支助服务和暴力预防计划，这些关键领域都迫切需要更多的关注和资源，才能使女童得以实现自己的权利并充分发挥潜力。 联合国儿童基金会儿基会和各国政府及民间社会伙伴共同展望这样一个世界：女童可以影响政府政策和支出，从而为企业运营提供规则和规范，设定研究和创新的优先事项。这不应该是异想天开，而应该成为常态。 纪念活动 2023年的国际女童日纪念活动（10月11日上午）由儿基会和国际计划组织举办，旨在团结少女和少女权利倡导者，包括联合国领导人、非政府组织、企业和政府。活动展望了一个女童积极影响政府政策、商业实践和研究重点的世界。 URL:https://news.un.org/zh/story/2023/10/1122832 
人权专家: 需建立健全的儿童保护机构以制止无管制和未经培训的志愿旅游 2023-10-17 一位联合国独立人权专家日前在联合国大会上表示，必须对志愿旅游进行管理和监督，以保护儿童免受剥削和性虐待。联合国买卖儿童和儿童性剥削问题特别报告员辛哈特（Mama Fatima Singhateh）在提交给联大的报告中指出，大流行后的复苏导致旅行和旅游业大幅增长，令儿童面临风险，尤其是在基本上不受监管的志愿旅游部门。风险加剧志愿旅游是旅游者在旅途中参加志愿工作的一种旅游形式，他们通常是为慈善机构工作。辛哈特说：“技术进步和旅行增长以及志愿旅游等新形式旅游和旅行产品的兴起，使儿童面临被剥削的风险，特别是在法律保护薄弱和儿童保护体系不健全的地方。”良好做法与建议报告重点介绍了一些良好做法，并就制定、加强和实施儿童保护标准以解决和应对这一问题提出了建议。例如，敦促各国政府采取措施，禁止在儿童保育机构和设施中使用不熟练和未经培训的志愿者；规范旅行和旅游业中的私营部门，确保其遵守商业和儿童权利义务，并在所有政策制定和行动中执行“不伤害”原则。辛哈特还强调了制定机构间跨部门倡议的重要性，这些倡议能汇集儿童保护部门、教育、媒体、旅游和宗教组织的倡导者，促进人们采取行动解决和应对志愿旅游的不利影响，特别是在孤儿院环境中的不利影响。合作是关键最后，辛哈特敦促所有利益攸关方努力有效执行《旅游道德框架公约》、《保护儿童免受旅行和旅游中的性剥削行为守则》以及《工商企业与人权指导原则：实施联合国“保护、尊重和补救”框架》。她说：“政府、私营部门、民间社会和其他利益攸关方在实施旅游政策和战略方面协同合作，是在保护儿童免受志愿旅游不利影响方面取得进展的关键。”人权专家马玛·法蒂玛·辛哈特于2020年3月被联合国人权理事会任命为买卖儿童和儿童性剥削问题特别报告员，于2020年5月1日履职。辛哈特是一名训练有素的律师，拥有近20年从业经验，目前担任人权与法律和体制改革方面的国际顾问。她持有赫尔大学国际商法硕士学位，并在儿童权利规划、仲裁和调解以及起草立法方面接受过多种培训。特别报告员是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立的实况调查和监督机制的总称，负责处理世界各地的具体国别状况或专题问题。特别程序的专家在自愿的基础上工作，他们不是联合国工作人员，独立于任何政府或组织。他们以个人身份行使职责，不因其工作收到酬劳。 
古特雷斯再次呼吁改革多边主义, 强调未来工作的主要领域 2023-10-06 联合国秘书长古特雷斯今天在纽约举行的高级外交官会议上表示，各国领导人在联合国大会高级别周期间发出了改革和重启多边合作的强烈呼吁。 古特雷斯指出，大会上提到的其他关键优先事项还包括环境状况和确保负责任地使用人工智能等新技术。 他说：“在此背景下，联合国富有远见的《我们的共同议程》提出了一些建议和想法，可以弥合现在的世界与我们期望的世界之间存在的差距。” 他表示，接下来的一年对未来峰会的筹备工作至关重要，并向会员国强调了未来工作的四个主要领域。 新的社会契约 《我们的共同议程》重点强调的是在人权和《2030年可持续发展议程》的基础上建立新的社会契约。 这包括强化公共部门、创造绿色和数字就业机会、结束针对妇女的暴力，以及促进人权等。 古特雷斯说：“可持续发展目标峰会上提出的高效倡议将使我们有能力加强我们的各项活动。” 青年与未来 《我们的共同议程》认可了青年和未来世代的关键作用，要求新设联合国青年问题办公室，调动年轻人的活力和创造力。 古特雷斯表示，我们的目标是使全球治理重点关注气候和教育，更加顺应青年的需求，对他们更加负责。 转变全球治理 《我们的共同议程》还强调了使政府间决策适应现代社会现实的重要性，包括在卫生、环境和数字合作等领域加强全球治理的讨论。 对国际金融架构进行深入改革的建议正在全球范围内获得越来越多的关注，并将在重要会议上继续推进，包括今年在迪拜举行的第二十八届联合国气候变化大会和明年的未来峰会。 联合国2.0 古特雷斯还强调，联合国正在采取措施，通过改革联合国系统在各个关键领域的文化和技能，实现联合国系统的转型。 这些举措包括成立科学咨询委员会、建立联合国未来实验室，以及加强与民间社会、议员和私营部门等利益攸关方的接触。 古特雷斯表示，联合国还将设立区域政府和人工智能方面的咨询机构。 后续行动 古特雷斯强调了他关于《我们的共同议程》建议的政策简报、有效多边主义高级别咨询委员会的报告，以及联大高级别周可持续发展目标峰会，这些都为明年的重要峰会提供了成功的模式。 古特雷斯敦促各国政府大力支持和参与接下来的活动。他说：“我们已经共同采取了重要步骤，以实现我们的环境所要求的包容、有效、网络化的多边主义。” 
教科文组织吁提升教师地位, 以缓解全球师资荒 2023-10-05 在10月5日世界教师日到来之际，联合国教科文组织发布最新数据显示，世界需增加4400万名教师，才能实现于2030年在全球普及中小学教育这一目标。教科文组织向其会员国提出7项建议，以提升教师地位，缓解全球师资荒。教师职业让我们有独特的机会对他人的生活产生变革性的持久影响，从而为塑造可持续的未来和实现个人价值做出贡献。然而，由于教师工作条件和地位的下降，全球面临着前所未有的教师短缺问题。教科文组织在2016年估算全球教师缺口为6900万人。目前的短缺人数为4400万，缺口降低近三分之一。尽管情况有所改善，但仍无法满足全球教育需求。南亚进展最为显著。该地区师资缺口估值降至780万，较2016年减半。相比之下，撒哈拉以南非洲进展较为缓慢，其目前短缺人数占到全球的三分之一。欧洲和北美尽管出生率较低，却仍存在480万名教师短缺，列世界第三。拉丁美洲和加勒比地区数值为320万。教科文组织总干事阿祖莱说：“教师在我们的社会中扮演着至关重要的角色，然而，该行业正面临严重的人才危机。世界上有些地区缺乏人才储备，有些地区则存在新教师的高离职率。无论何种情况，解决方式都只有一个：我们必须加大重视教师职业，并优化教师培训和支持。”需让年轻一代青睐教师职业为深入了解师资短缺的根源，教科文组织展开相关研究。通过分析不同地区、不同发展水平的79个国家的离职数据，研究人员发现教师职业普遍缺乏吸引力。这导致年轻教师招聘困难，且离职率显著升高。在这79个国家的小学中，彻底离职教师的占比从2015年的4.62%上升至2022年的9.06%，增长近一倍。虽然各国实际情况差异较大，但存在3个相同的主因：工作环境差、压力大、薪酬低。多种因素影响到工作环境，如教育资源匮乏导致工作量增加，还有行政任务繁琐、学校领导不力，都可能挫伤教师士气。此外，压力水平也是一个问题：压力“很大”的教师希望离职的概率比其他教师高出2倍以上，入职不满5年的新教师尤其如此。低薪同样削弱了教师职业的吸引力。在小学教师待遇上，全世界仅半数国家提供的薪酬等于或高于其他需要相似资格水平的职业。在欧洲和北美，这个现象尤其严重，仅3成国家达到上述标准。在高中阶段，许多高收入国家支付给教师的薪水只相当于其他类似职业的75%，甚至更少。男教师和青年教师离职率更高男性教师的离职率通常高于女性教师。2021年，全球男性小学教师的离职率为9%，而女性为4.2%。这是因为男性往往在其他领域有更多就业机会，转行更为容易；另外，性别偏见也造成了这一差异，如儿童教育应由女性负责的传统观念等。在各国提交的报告中，教师在职业生涯中的离职时间点鲜有提及，不过现有数据显示，初入职场的教师离职率高于任职时间更长的教师，这表明他们需要更多的支持来应对工作负荷。教科文组织建议7项措施鉴于教师行业面临系统性短缺，教科文组织提出7项措施以提升教师职业吸引力。这些措施还需根据各国具体国情和问题予以调整。1. 投资于新教师培训和教师职业发展项目；2. 建立导师计划，让经验丰富的教师结对帮扶新教师，鼓励同行协作；3. 确保教师的薪酬、福利、晋升机会具有竞争力，尤其需要参照资格水平要求相似的其他职业；4. 简化行政任务和文书工作，以确保教师能够多专注于教学，而非行政事务；5. 设定合理的工作时间，减少非必需工作量，以促进健康的工休平衡；6. 提供心理健康和咨询服务，帮助教师应对压力和情绪问题；7. 建设强大且服务教师的学校领导力，使其重视教师付出，提供建设性反馈，并营造积极的工作环境。 
世界教师日: 教科文组织吁提升教师地位，以缓解全球师资荒 2023-10-05 联合国教科文组织在世界教师日（10月5日）前夕发布的最新数据显示，世界需增加4400万名教师，才能实现于2030年在全球普及中小学教育这一目标。除资金短缺外，教师行业吸引力不足也是造成该问题的原因之一。教科文组织向其会员国提出7项建议，以提升教师地位。"教师在我们的社会中扮演着至关重要的角色，然而，该行业正面临严重的人才危机。世界上有些地区缺乏人才储备，有些地区则存在新教师的高离职率。无论何种情况，解决方式都只有一个：我们必须加大重视教师职业，并优化教师培训和支持。"奥德蕾·阿祖莱阿祖莱，联合国教科文组织总干事 教科文组织在2016年估算的全球教师缺口为6900万人。2023年10月5日“世界教师日”当天发布的新分析报告显示，目前短缺人数为4400万，缺口降低近三分之一。尽管情况有所改善，但仍无法满足全球教育需求。南亚进展最为显著。该地区师资缺口估值降至780万，较2016年减半。相比之下，撒哈拉以南非洲进展较为缓慢，其目前短缺人数占到全球的三分之一。欧洲和北美尽管出生率较低，却仍存在480万名教师短缺，列世界第三。拉丁美洲和加勒比地区数值为320万。需让年轻一代青睐教师职业为深入了解师资短缺的根源，教科文组织展开相关研究。通过分析不同地区、不同发展水平的79个国家的离职数据，研究人员发现教师职业普遍缺乏吸引力。这导致年轻教师招聘困难，且离职率显著升高。在这79个国家的小学中，彻底离职教师的占比从2015年的4.62%上升至2022年的9.06%，增长近一倍。虽然各国实际情况差异较大，但存在3个相同的主因：工作环境差、压力大、薪酬低。多种因素影响到工作环境，如教育资源匮乏导致工作量增加，还有行政任务繁琐、学校领导不力，都可能挫伤教师士气。此外，压力水平也是一个问题：压力“很大”的教师希望离职的概率比其他教师高出2倍以上，入职不满5年的新教师尤其如此。低薪同样削弱了教师职业的吸引力。在小学教师待遇上，全世界仅半数国家提供的薪酬等于或高于其他需要相似资格水平的职业。在欧洲和北美，这个现象尤其严重，仅3成国家达到上述标准。在高中阶段，许多高收入国家支付给教师的薪水只相当于其他类似职业的75%，甚至更少。男教师和青年教师离职率更高男性教师的离职率通常高于女性教师。2021年，全球男性小学教师的离职率为9%，而女性为4.2%。这是因为男性往往在其他领域有更多就业机会，转行更为容易；另外，性别偏见也造成了这一差异，如儿童教育应由女性负责的传统观念等。在各国提交的报告中，教师在职业生涯中的离职时间点鲜有提及，不过现有数据显示，初入职场的教师离职率高于任职时间更长的教师，这表明他们需要更多的支持来应对工作负荷。教科文组织建议7项措施鉴于教师行业面临系统性短缺，教科文组织提出7项措施以提升教师职业吸引力。这些措施还需根据各国具体国情和问题予以调整。1. 投资于新教师培训和教师职业发展项目；2. 建立导师计划，让经验丰富的教师结对帮扶新教师，鼓励同行协作；3. 确保教师的薪酬、福利、晋升机会具有竞争力，尤其需要参照资格水平要求相似的其他职业；4. 简化行政任务和文书工作，以确保教师能够多专注于教学，而非行政事务。5. 设定合理的工作时间，减少非必需工作量，以促进健康的工休平衡。6. 提供心理健康和咨询服务，帮助教师应对压力和情绪问题。7. 建设强大且服务教师的学校领导力，使其重视教师付出，提供建设性反馈，并营造积极的工作环境。 
教科文组织: 各国须尽快规范生成式人工智能的校园应用 2023-10-04 多数地区的学生结束暑假重返校园，联合国教科文组织于此时呼吁各国政府，以适当法规和教师培训规范生成式人工智能在教育领域的应用，确保秉持以人为本的原则。为此，教科文组织发布首份全球《生成式人工智能在教育和研究中的应用指南》，以应对有关技术所引发的挑战。 "生成式人工智能可为人类发展带来巨大机遇，但也可能导致伤害和偏见。如若缺乏公众参与以及政府的必要保障和监管，人工智能就不能融入教育。教科文组织的这份指南将帮助政策制定者和教师从学生的基本利益出发，充分发挥人工智能潜能。"奥德蕾·阿祖莱阿祖莱，联合国教科文组织总干事 指南开篇解释了生成式人工智能的定义及其工作原理，接着阐述了生成式人工智能引发的争议及其对教育的影响，尤其是它如何加剧数字数据鸿沟。当前的ChatGPT模型训练以在线用户的数据为基础，而这些数据反映的是发达国家的价值观和主流社会规范。年龄限制：13岁指南随后提出了各国规范生成式人工智能应采取的7个关键步骤，并为在教育和研究中以符合伦理要求的方式应用有关技术建立政策框架，包括采用全球、区域或国别数据保护和隐私标准。指南还规定，在课堂中使用人工智能工具的年龄限制应为13岁，并呼吁就这一主题开展教师培训。该指南以教科文组织《人工智能伦理问题建议书》（2021年）和《北京共识——人工智能与教育》（2019年）为基础，倡导人的能动性、包容、公平、性别平等以及文化和语言多样性。指南还响应了教科文组织于2023年5月召开的首次全球生成式人工智能部长级圆桌会议表达的关切。9月7日发布指南在教科文组织数字学习周期间于其巴黎总部发布，千余名与会者在学习周期间围绕公共数字学习平台和教育中的生成式人工智能等主题展开讨论，发言者包括：⦁ 罗素（Stuart Russel），加州大学伯克利分校计算机科学教授⦁ 本希奥（Yoshua Bengio），蒙特利尔大学计算机科学和运筹学教授、魁北克人工智能研究所创始人兼科学主任、2018年图灵奖得主⦁ 杨立昆（Yann LeCun）, Meta公司副总裁兼首席人工智能科学家⦁ 安德勒（Daniel Andler）, 数学家、哲学家、法兰西人文院院士、法国索邦大学名誉教授生成式人工智能的课堂应用欠缺规范ChatGPT于2022年11月推出并成为历史上成长最快的应用程序，生成式人工智能随即引发公众关注。相应工具凭借生成文本、图像、视频、音乐和软件代码等能力，对教育和研究产生深远影响。然而，教育部门尚未做好准备，去以符合伦理规范、适应教学法要求的方式应用这些快速发展的工具。教科文组织最近开展了一项全球调查，覆盖超过450所学校，结果显示其中只有不到10%拥有关于生成式人工智能应用的机构政策和/或正式指南。缺乏国家级规范是导致这一现象的主因。教科文组织在2023年6月示警，在学校中使用生成式人工智能的速度太快，缺乏公共监督、审查或规范。其发布的一份文件显示，在课堂中使用生成式人工智能工具比出版新教科书所需的授权更少。 
阿祖莱呼吁全球加大对女童和妇女教育投入 2023-10-04 本周四，联合国教科文组织总干事阿祖莱与教科文组织特使彭丽媛教授一道，在北京出席了2023年教科文组织女童和妇女教育奖颁奖仪式。 1995年，国际社会在北京通过了联合国《北京宣言》和《行动纲要》，以保障女性权益。自那时起，我们在教育领域的工作取得了重大进展。如今，全球 90% 的女童完成了初等教育，40% 以上的女性拥有接受高等教育的机会。这一良好势头须继续保持，因为教育领域内的性别平等尚未实现。如今，全球三分之二的成人文盲是女性。奥德蕾·阿祖莱阿祖莱，联合国教科文组织总干事 联合国教科文组织女童和妇女教育奖由中国政府资助，于2015年设立，每年奖励女童和妇女教育领域的杰出和创新项目。基于国际专家评委会建议，今年的获奖者为中国的“春蕾计划”和巴基斯坦的“星星学校计划”。“春蕾计划”为来自全中国56个民族的400万女生提供了获得优质教育的机会。“星星学校计划”保障紧急情况下的女童教育，已惠及54万余名少数族裔女童，包括阿富汗和罗兴亚难民，以及受2022年洪涝等自然灾害影响的女童。访华期间，阿祖莱还与习近平主席会晤。习主席重申中国支持教科文组织工作，并与其他所有会员国协同努力。总干事还参观了“明清故宫”和“周口店北京人遗址”这两处世界遗产地。教科文组织在过去3年间支持制作了一部关于“北京人”的中法纪录片，该片凸显了周口店北京人遗址考古成果的重要性。目前这部纪录片正在全球发行。 
弘扬和践行当代中国人权观 2023-10-03 弘扬和践行当代中国人权观蒋建国 党的十八大以来，习近平总书记把推动人权事业发展作为治国理政的一项重要工作，围绕尊重和保障人权发表一系列重要讲话，作出一系列重要论述，深刻回答了什么是人权和如何推动中国人权事业发展、如何推动全球人权治理等重大课题，在理论上形成了源于“两个结合”、体现全人类共同价值的当代中国人权观，在实践中带领全党全国各族人民走出了一条顺应时代潮流、适合本国国情的中国人权发展道路。总书记指出，各级干部特别是领导干部要自觉学习马克思主义人权观、当代中国人权观，提高认识，增强自信，主动做好尊重和保障人权各项工作。我们要深刻认识当代中国人权观的丰富内涵、实践成就、全球贡献和发展动力，更好推动人权事业全面发展。 一、当代中国人权观的丰富内涵 当代中国人权观是以习近平同志为核心的党中央对我们党长期以来发展人权事业经验的深刻总结，是对世界人权发展演变的深邃洞察，是对当代中国人权鲜活实践的科学概括，也是对当代中国人权基本主张和重要观点的精粹提炼，集中体现了新时代中国共产党人对人权事业发展的全新认识和整体把握，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为促进新时代中国人权事业发展提供了根本遵循，为推动全球人权治理贡献了中国智慧。 中国共产党领导是中国人权事业发展的根本保证。尊重和保障人权是中国共产党人的不懈追求。习近平总书记指出，中国共产党领导和我国社会主义制度，决定了我国人权事业的社会主义性质，决定了我们能够保证人民当家作主，坚持平等共享人权，坚持以系统性思维谋划人权建设，推进各类人权全面发展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。只有在中国共产党领导下，中国人民才能不断创造更加幸福美好的生活，逐步享有更加广泛、更加充分、更加全面的人权。 人民幸福生活是最大的人权。人民是中国共产党执政兴国的最大底气，也是发展人权事业的最大动力。习近平总书记强调，要把人民利益作为出发点和落脚点，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上幸福生活，这才是最大的人权。中国共产党坚持人民至上，坚持尊重人民主体地位，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把反映人民愿望、体现人民利益、维护人民权利、增进人民福祉贯彻在人权事业发展的全过程各方面，不断提高尊重和保障人民各项基本权利的水平，切实增强人民的获得感、幸福感、安全感。我国不断完善对妇女权益的平等保障和特殊保护，发挥妇女在各个方面的积极作用。图为中国一重集团、哈电集团、中车齐车集团、大庆油田等企业单位一线工作的女职工群像（2023年3月6日至7日，王建威、张涛、谢剑飞、石枫、李玉龙、张雲淞摄）。 新华社发 生存权、发展权是首要的基本人权。把生存权、发展权作为首要的基本人权，是我们党根据人民需要和自身国情作出的必然选择。习近平总书记强调，生存是享有一切人权的基础。中国人民深知免于贫困、免于饥饿为生存之本。生存权利的有效保障，是享有和发展其他人权的前提和基础。发展权与生存权是紧密相连的。我们既充分保障人民的基本生存权，又切实保障人民享有平等参与、平等发展权利。 以发展促进人权是充分实现人权的关键路径。发展是实现人民幸福的关键。习近平总书记强调，在发展中保障和改善民生，保护和促进人权。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，将发展作为推动人权事业进步的发力点和解决所有问题的总钥匙，着力解决发展不平衡不充分问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民，在推进中国式现代化进程中不断提升人权保障水平。 安全稳定的环境是推动人权事业发展的重要条件。安全是人的基础需求，平安是人民幸福安康的基本要求。习近平总书记强调，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。社会稳定、国泰民安既是广大人民群众的热切期盼，也是我们党治国理政的重要目标。新中国成立70多年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。新时代以来，中国民众的安全感始终保持高位，国际社会普遍认为中国是世界上最安全的国家之一。 坚持平等共享人权是发展人权事业的制度取向。习近平总书记强调，人权不是一部分人或少数人享有的特权，而是广大人民群众享有的普惠性人权。在推进当代中国人权事业发展的进程中，我们逐步建立以权利公平、机会公平和规则公平为主要内容的社会公平保障体系，不断完善对少数民族、妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体权益的平等保障和特殊保护，努力促进人民权利保障更加充分、人人得享共同发展。 法治是人权最有效的保障。全面依法治国关系人民幸福安康。习近平总书记强调，推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。我们充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断深化法治领域改革，健全人权法治保障机制，切实保证人民依法享有广泛权利和自由，不断提升人权法治化保障水平，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。 实现人的自由全面发展是人权保障的最高价值追求。《共产党宣言》写道，“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。习近平总书记强调，现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。我们统筹推进经济发展、民主法治、思想文化、公平正义、社会治理、环境保护等建设，在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展中全方位提升各项人权保障水平，为人的自由全面发展创造条件。 构建人类命运共同体是推动全球人权治理的使命担当。发展人权是全人类共同的事业。习近平总书记强调，中国愿同国际社会一道，推动全球人权治理朝着更加公平公正合理包容的方向发展，推动构建人类命运共同体，共建更加美好的世界。中国弘扬全人类共同价值，主张不同文明、不同国家之间相互尊重、相互包容、相互交流、相互借鉴，践行全球安全倡议、全球发展倡议、全球文明倡议，共同推进人权发展。国际人权事务应由各国共同商量，全球人权治理体系要由各国共同建设，人权发展成果要由各国人民共同分享。 二、当代中国人权观的实践成就 当代中国人权观源自实践，又指导实践，指引我们走出了一条适合本国国情的人权发展道路。习近平总书记深刻总结中国人权发展道路的主要特征和宝贵经验，即坚持中国共产党领导，坚持尊重人民主体地位，坚持从我国实际出发，坚持以生存权、发展权为首要的基本人权，坚持依法保障人权，坚持积极参与全球人权治理。以当代中国人权观为指引，坚定不移走中国人权发展道路，我国人权事业取得了历史性成就。 生存权发展权保障水平得到有效提升。我们如期打赢人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，全面建成小康社会。2012—2022年，全国居民人均可支配收入从16510元增至36883元。全面做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等方面工作，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，有力应对新冠疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，为人民过上美好生活奠定了坚实基础。 全过程人民民主保障民主权利得到不断发展。我们大力健全人民当家作主制度体系，构建多样、畅通、有序的民主渠道，积极发展全过程人民民主，充分保障人民的选举权和被选举权、知情权和参与权、表达权和监督权等各项权利，人民享有更加广泛、更加充分、更加全面的民主权利。改革开放以来，我国乡级、县级人大代表直接选举中选民参选率均保持在90%左右。2022年，10亿多选民直接选举产生了260多万名县、乡两级人大代表，有效保障了人民当家作主。各级人大代表来自各民族、各行业、各阶层、各党派，具有广泛的代表性。人民政协充分尊重和保障各民主党派在政协发表意见、提出建议的权利，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主。图为2023年6月5日，在西藏日喀则定日县扎西宗乡完全小学，四年级三班的旦增吉宗（前排左）正在和小伙伴上钢琴课。钢琴课是该校16个兴趣班之一。为了满足学生们的各种需求，学校设置了信息技术、美术、广播、体育、舞蹈、手工等兴趣班，促进学生全面发展。 新华社记者 费茂华/摄 良法善治保障人权得到全面推进。我们把尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在全面推进依法治国中全面保障人权。截至2023年9月1日，我国现行有效法律298件，行政法规601件，中国特色社会主义法律体系日趋科学完善，人权法治化保障的基础日益夯实。法治政府建设取得重大进展，行政执法体制机制改革大力推进，严格规范公正文明执法水平普遍提高。司法体制改革成果丰硕：改革权力配置和运行机制，司法公信力显著提升；开展扫黑除恶专项斗争，切实保护人民群众生命财产安全；健全诉讼制度机制，在更高水平上实现公正与效率相统一；完善便民、利民改革举措，切实维护人民群众合法权益。推进全民守法，普及人权法治观念，全社会的人权法治意识进一步提高。 特定群体权益得到切实维护。我们加强对少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人权益的保护。坚持各民族一律平等，推动少数民族事业全面发展。建立了包括100多部法律法规在内的全面保障妇女儿童权益的法律体系。实施积极应对人口老龄化国家战略，将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，促进老年人养老服务、健康支撑、社会参与、权益保障等统筹发展。党的十八大以来，8500多万残疾人在康复、教育、就业及精神文化方面得到全面支持；“十三五”时期，710多万建档立卡贫困残疾人实现脱贫。 实践证明，当代中国人权观是科学的理论，具有强大的真理力量和实践伟力；中国人权发展道路是尊重和保障人权的康庄大道，是符合时代潮流、具有中国特色、契合人民需求的人权发展道路。 三、当代中国人权观的全球贡献 中国素有天下情怀，愿以天下之利为利。当代中国人权观不仅为推动中国人权事业发展提供了科学指导和行动指南，也为推动全球人权治理提供了中国智慧、中国方案和中国力量。 一系列中国主张为全球人权治理提供中国智慧。中国主张以安全守护人权，尊重各国主权和领土完整，同走和平发展道路，践行全球安全倡议，为实现人权创造安宁的环境。安全是充分保护和促进人权的重要前提，中国以实际行动坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观，推动和平解决争端、维护世界和平和地区安全稳定。中国多次在联合国人权理事会围绕“维护和平，促进和保护人权”等主题代表发展中国家作共同发言，相关主张得到广大发展中国家高度赞同。中国主张以发展促进人权，践行全球发展倡议，提高发展的包容性、普惠性和可持续性，以各具特色的现代化之路保障各国人民公平享有人权。在发展中保障和促进人权的中国经验已逐渐成为世界共识。联合国人权理事会先后3次通过中国提交的“发展对享有所有人权的贡献”决议。全球发展倡议已得到100多个国家和国际组织支持，近70个国家参与在联合国平台成立的“全球发展倡议之友小组”。中国主张以合作推进人权，相互尊重，平等相待，践行全球文明倡议，加强文明交流互鉴，通过对话凝聚共识，共同推动人权文明发展进步。中国秉持开放包容，积极开展对话、磋商和交流研讨，与各国分享人权保障经验，以对话弥合分歧，以合作增进互信。中国创办的“全球人权治理高端论坛”、“南南人权论坛”、“北京人权论坛”等，不断为全球人权治理生产灵感、贡献智慧。 一系列中国原则为全球人权治理提供中国方案。中国倡导全球人权治理应该坚持共商共建共享原则，把本国人民利益同世界各国人民利益统一起来，朝着构建人类命运共同体的方向前行。构建人类命运共同体理念被10余次纳入联合国人权理事会决议，成为国际人权话语体系的重要组成部分，为完善全球人权治理提供了解决方案。中国坚持多边主义是促进全球人权治理的重要基础，反对以人权为借口侵犯主权，“互不干涉内政原则”得到国际社会普遍认同和广大发展中国家支持。中国积极参与制定、完善全球人权治理规则，参加《儿童权利公约》等多个核心人权公约制定工作组会议，作为主要推动者参与起草《发展权利宣言》，作为第二届世界人权大会副主席国参与起草《维也纳宣言和行动纲领》，参与劳工保护、人道主义、社会责任等领域国际规则制定。中国积极推动联合国人权机制改革，主张多边人权机构应秉持普遍、公正、客观、非选择性、非政治化原则，恪守自身授权，尊重会员国主权，推动各方开展建设性对话与合作。 一系列中国贡献为全球人权治理提供中国力量。中国把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命，坚信只有各国人民都过上好日子，繁荣才能持久，安全才有保障，人权才有基础。新时代以来，中国的对外援助向国际发展合作转型升级，为发展中国家的人权事业发展提供亲诚而有效的助力。中国通过援建成套项目、提供物资、开展技术合作和人力资源开发合作、派遣志愿者以及减免有关国家债务等形式，支持和帮助发展中国家促进经济社会发展。通过设立全球发展和南南合作基金、中方对拉一揽子融资举措、中国—东盟基础设施专项贷款等专项基金和专项贷款，为亚非拉地区发展中国家提供资金援助和金融支持。中国开展的发展合作，既包含诸如“一带一路”标志性工程中老铁路这样的重大基础设施建设，又包含诸如菌草技术这类推广至百余国、助推当地发展的“小而美”的民生项目，对于帮助发展中国家增强发展能力、改善民生、保障人权起到了重要作用。 在当代中国人权观的指引下，中国参与全球人权治理，一贯坚持平等互信、包容互鉴、合作共赢、共同发展的理念，严格尊重别国主权，绝不干涉别国内政，不附带任何条件，不要求任何特权，坚决维护《联合国宪章》的普遍性和有效性。与此相反，有的国家自身人权问题成堆，却大行双重标准，打着“人权”旗号肆意干涉他国内政，制造分裂、动乱、战乱，严重影响和侵害了世界人权事业的健康发展。中国坚决反对以人权之名行霸权霸道霸凌之实，尊重各国人权发展道路，积极开展人权对话和合作，推动全球人权治理体系改革和建设，同各国人民一道共建世界美好未来。 四、当代中国人权观的发展动力 当代中国人权观立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来，是一个开放的、发展的理论体系。有“两个结合”的思想理论体系开凿的源头活水，有中国式现代化伟大征程创造的丰沃土壤，有丰富人权文明的理想抱负提供的澎湃动能，当代中国人权观必将进一步发展完善。 以“两个结合”为不竭之源。当代中国人权观，是马克思主义人权观同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的理论硕果，是中国共产党带领人民在人权事业探索中创造的实践硕果，也是兼收并蓄人类先进人权思想的文明硕果。马克思主义人权观对“人的解放”的关切和对“人的自由全面发展”的理论构建，为当代中国人权观奠定了基石。中华优秀传统文化蕴含的宇宙观、天下观、社会观、道德观，为当代中国人权观铺就了历史和文明底色。中国共产党自诞生之日起就将民族解放、国家独立与人民切身利益紧密地联系在一起。新中国成立以来特别是党的十八大以来，中国人权事业全面发展，为当代中国人权观烙下了鲜明时代特征。当代中国人权观将坚持用马克思主义人权观来观察时代、解读时代、引领时代，坚持从鲜活丰富的人权实践中提炼升华人权理念，坚持用胸怀天下的态度吸收人类创造的一切优秀文明成果，不断开辟人权文明新境界。 以中国式现代化为坚实依托。党的二十大报告明确了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。中国式现代化之路也是当代中国人权观发展之路。让14亿多人口整体迈入现代化，艰巨性和复杂性前所未有。推进人权事业的方式和步骤必须立足现实条件，符合发展规律。人口规模巨大的现代化，要求我们必须秉持以人民为中心的人权理念，不断增进民生福祉，稳中求进推进人权保障；全体人民共同富裕的现代化，要求我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，坚决防止两极分化；物质文明和精神文明相协调的现代化，要求我们顺应人民对高品质美好生活的期待，促进物的全面丰富和人的全面发展；人与自然和谐共生的现代化，要求我们不断加强环境权利保障力度，促进可持续发展；走和平发展道路的现代化，要求我们弘扬全人类共同价值，推动构建人类命运共同体，维护和平与发展的权利。随着中国式现代化的深入推进，当代中国人权观和中国人权事业必将不断开拓新局面。 以当代中国人权观为指引，我国不断加强环境权利保障力度，取得了显著成效。图为2023年7月2日，在安徽芜湖弋江区义兴村，农民正驾驶拖拉机翻耕农田，成群的鹭鸟伴随着耕作的拖拉机翩翩起舞，构成一幅美丽和谐的生态田园画卷。 人民图片 肖本祥/摄 以丰富人权文明为重大使命。人权是人类文明进步的标志，实现人民充分享有人权是人类社会的共同奋斗目标。当代中国人权观是世界人权文明中独具特色的重要组成部分。中华文明的连续性，决定了当代中国人权观是从具有中国特色的人权发展道路中凝练而来，吸取了古代中国以人为本、“仁爱”等理念，为世界贡献“人民至上”等思想。中华文明的创新性，决定了当代中国人权观始终与时俱进，创造性提出把生存权、发展权作为首要的基本人权，充分反映广大发展中国家的普遍诉求和共同心声。中华文明的统一性，决定了当代中国人权观是集体利益的反映，中国提出构建人类命运共同体理念，为全球人权治理凝聚广泛国际共识。中华文明的包容性，决定了当代中国人权观具有兼收并蓄的特性，中国不遗余力促进各种人权文明开展平等对话，让各种人权文明在交流互鉴中熠熠生辉。中华文明的和平性，决定了当代中国人权观的非霸权特性，中国积极推动全球人权治理，努力维护国际人权秩序。中华文明的突出特性，决定了当代中国人权观必将坚持守正创新，兼容并包，在文明交流互鉴中为人权文明发展进步作出新的更大贡献。 实现中华民族伟大复兴中国梦的过程，也是实现社会公平正义和不断推动人权事业发展的进程。新征程上，必须进一步深入学习贯彻习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述，大力弘扬和践行当代中国人权观，坚定不移走中国人权发展道路，更好促进我国人权事业全面发展，积极推动全球人权治理，最大限度凝聚国际人权共识，谱写人权文明新篇章。 作者：中国人权研究会常务副会长 
可再生能源领域过去十年创造的就业岗位几乎翻番 2023-10-02 国际劳工组织和国际可再生能源署联合发布的一份新报告显示，尽管面临多重危机和挑战，全球就业人数仍在增加，越来越多的国家和地区决定利用产业政策创造更加本地化的供应链，促进劳动力的国内就业。根据这份名为《可再生能源及就业：2023年回顾》的最新报告，2022年全球可再生能源领域的就业人数达到1370万，比2021年增加了100万，在2012年730万人的基础上几乎翻了一番。中国占41%报告发现，可再生能源领域正在吸引越来越多的投资，为越来越多的国家创造了就业机会。然而，与往年一样，大部分工作岗位集中在少数几个国家。特别值得注意的是，中国可再生能源领域的就业人数占全球总数的41%。其他国家还包括巴西、欧盟国家、印度和美国。这些国家拥有全球大多数的装机容量，在设备制造、工程和相关服务方面发挥着关键作用。最大雇主：太阳能光伏2022年，太阳能光伏行业再次成为最大的雇主，创造了490万个工作岗位，超过可再生能源领域劳动力总数的三分之一。水力发电和生物燃料行业的就业人数与2021年持平，分别约为250万。风力发电行业的就业人数为140万。加快能源转型是关键国际可再生能源机构总干事卡梅拉（Francesco La Camera）指出，尽管面临着多重挑战，2022年可再生能源领域还是创造了大量的就业机会。然而，要再多创造数百万个工作岗位，就必须加快对能源转型技术的投资。卡梅拉说：“本月初，20国集团领导人同意加快努力，到2030年将全球可再生能源产能提高两倍。这与我们在第28届联合国气候变化大会之前提出的建议一致。我呼吁所有政策制定者利用这一势头，采取雄心勃勃的政策，推动所需的系统性变革。”国际劳工组织总干事洪博（Gilbert F. Houngbo）说：“为了抓住重大机遇，在这些复杂的过渡时期实现充分就业、生产性就业、自由选择就业、社会包容和人人有体面的工作，我们有必要制定和实施具体政策，以促进包容性宏观经济增长、可持续企业、技能发展、其他积极的劳动力市场干预措施、社会保护、职业安全和健康以及工作场所的其他权利，并通过社会对话找到新的解决方案。”追求质量与数量的双重提升报告指出，工作岗位的质量与数量同样重要。要实现社会公正，向更清洁能源未来的过渡，必须做到对包括工人、企业和社区在内的所有人保持公正和包容。因此，各国必须在有效的社会对话基础上，以工资、职业安全与健康和工作权利为重点，建立一个协调一致的综合框架。各国政府和其他利益相关方可以借鉴国际劳工组织发布的《关于向人人享有环境可持续的经济和社会公正过渡的指导方针》，该指导方针为支持公正过渡的政策制定和行动提供了核心参考。公正包容的能源转型还必须促进劳动力的能力发展和多样性。各国必须通过扩大教育和培训，增加青年、少数民族和边缘化群体的就业机会。加强可再生能源领域的性别平等也至关重要。目前，该领域的工作岗位在男女之间的分配仍然不平等。与其他行业相比，太阳能技术行业的性别平衡最好，40%的工作岗位由女性担任。本地化与全球化的平衡在适当的产业政策支持下，许多国家对供应链本地化和在国内创造就业机会表现出越来越大的兴趣。这与人们日益希望减少能源供应不安全的愿望是相辅相成。多年来，中国已成功推行了一系列此类产业政策。最近，欧盟、印度、日本、南非和美国也宣布了刺激国内制造业发展的举措。不过，各国仍需找到方法，将本地化努力与持续的全球合作结合起来，以实现雄心勃勃的能源转型。 
人权专家: 信息权对数十亿人而言仍只是一个“空头承诺” 2023-10-02 在9月28日促进普遍获取信息国际日到来之际，联合国意见和表达自由权特别报告员艾琳·汗（Irene Khan）呼吁各国政府加紧努力，缩小“数字鸿沟”，消除人们在行使信息权方面面临的种种障碍。 艾琳·汗说:“如果无法实现人人享有普遍和有意义的互联互通，获取信息的权利对全世界数十亿人来说就只是一个空头承诺。”今年国际日重点聚焦网络空间。她说，互联网的可用性和可及性并不平等，这“加深了现有的不平等，并在性别、地理、种族、收入和数字素养方面引发了新的不平等，增加了社会中最边缘群体的脆弱性。”推动民主的“氧气”艾琳·汗表示，信息权就好比“氧气”，没有信息权，民主和发展都无法取得进展。她说，无论从网上还是线下获取信息，都能够让人们更好地了解情况，更好地参与决策，从而提高发展成果的质量和可持续性。此外，通过赋予公民、民间社会和媒体权力，让政府和企业承担责任，民主也会变得更加有意义。法律和限制根据艾琳·汗在今年4月份发表的最新报告，许多国家已经通过了有关获取信息的法律，有些国家还承认接入互联网为一项法定权利。然而，她说，“坏消息”是，这些法律往往没有得到有效执行。调查记者、人权维护者和其他民间社会代表在获取网上或线下的信息时，还是会遭到各种手段的限制或拒绝。艾琳·汗报告说，过去五年来，超过74个国家的政府曾经短期或长时间降低上网速度、封锁移动通信甚至关闭互联网。这些措施阻碍了人们信息获取，影响了健康、教育和其他基本服务。对可持续发展至关重要艾琳·汗说:“无论是应对气候变化和流行病等全球挑战，还是消除歧视、排斥和暴力等根深蒂固的顽疾，青年、民间社会和独立媒体在网上和线下的信息、言论自由和积极参与都至关重要。”她指出，普及和可负担的互联网接入和信息获取是可持续发展目标的“明确目标”，是建设一个更加公正公平的世界的蓝图。上周，世界各国领导人齐聚纽约，参加联合国大会高级别周，出席可持续发展目标峰会，并就加强在2030年最后期限之前实现可持续发展目标做出了新的承诺。艾琳·汗敦促各国将在峰会上做出的承诺转化为具体行动。人权专家人权专家是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立的实况调查和监督机制的总称，负责处理世界各地的具体国别状况或专题问题。特别程序的专家在自愿的基础上工作，他们不是联合国工作人员，独立于任何政府或组织。他们以个人身份行使职责，不因其工作收到酬劳。